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报告主张对大型水面作战舰艇和攻击潜艇的数量只作小幅调整。小型水面作战舰艇数量大增旨在拥有足够的舰只来支持一支拥有13艘航母的海军、支持12艘被配置为扫雷舰的濒海战斗舰并有余力为后勤舰船护航。文章认为，增加22艘作战后勤舰船的依据是海军作战理念逐步转向兵力日益分散，那将需要对较小规模的舰队（例如水面作战编队）给予支持。

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