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上述文件还表示：“债务人之所以能回复生产和维护资产的价值，并未破产重整提供了可能，完全得益于多数债权人的一致意见和各位出资债权人的大力支持。”2017年3月，由四平现代钢铁（甲方）与三家出资债权人（作为11家出资债权人的代表）签订了这份生产自救承包经营合同，并在四平中级人民法院做了备案，根据这份合同的约定，由11家出资债权人拿出总计1亿元作为启动资金，帮助钢厂恢复生产。两个月之后，钢厂进入正常的生产秩序。

四平人民法院在关于“生产自救承包经营”的《决定书》中表示：“四平现代钢铁长期停产导致其资产严重贬值，使重整没有实质意义。债权人普遍要求生产自救。为保证重整能有效顺利进行，本院认为，在四平现代钢铁重整过程中，考虑到债务人更熟悉其业务和财产状况，由债务人来管理财产和经营事务可以使重整成功的可能性更大。为了发挥债务人经营管理人员了解企业真实情况的优势，鼓励债务人通过法定程序尽早走出经营困境，依照《中华人民共和国企业破产法》第七十三条之规定，决定，准许四平现代钢铁在其管理人的监督下自行管理财产和营业事务。”

“一国两制”，依法办事。把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异有机结合起来，坚守“一国”之本，善用“两制”之利。把维护中央的全面管治权和保障特别行政区的高度自治权有机结合起来，尊崇法治，严格依照宪法和基本法办事。把国家所需和港澳所长有机结合起来，充分发挥市场化机制的作用，促进粤港澳优势互补，实现共同发展。

第二章　总体要求第一节　指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，坚持新发展理念，充分认识和利用“一国两制”制度优势、港澳独特优势和广东改革开放先行先试优势，解放思想、大胆探索，不断深化粤港澳互利合作，进一步建立互利共赢的区域合作关系，推动区域经济协同发展，为港澳发展注入新动能，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质量发展的典范。

经济实力雄厚。经济发展水平全国领先，产业体系完备，集群优势明显，经济互补性强，香港、澳门服务业高度发达，珠三角九市已初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构，2017年大湾区经济总量约10万亿元。创新要素集聚。创新驱动发展战略深入实施，广东全面创新改革试验稳步推进，国家自主创新示范区加快建设。粤港澳三地科技研发、转化能力突出，拥有一批在全国乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业和国家大科学工程，创新要素吸引力强，具备建设国际科技创新中心的良好基础。

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