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针对以土地经营权入股的情况，《意见稿》将优先股作为防范入股失地风险的倡导性规定。优先股，即享有优先权的股票，优先股的股东对公司资产、利润分配等享有优先权，风险较小。农业农村部表示，这是考虑到，在“三权分置”背景下，农民入股的只是一定期限的土地经营权。从理论上说，即使发生破产清算，农民只存在丧失一定期限的经营权的风险，因此规定承包地退回原承包户在法理上已没有必要，也与《破产法》存在冲突。针对防范农民失地风险的问题，实践中产生了优先股、先租后股、回购等方法，其中，优先股在公司法上已有较成熟的理论探讨，其风险较小。

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